MUUTOKSENHAKUOIKEUS ?

Harjavallan sosiaalilautakunta 20.11.2001/112  § - Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen perusteet vuonna 2002

- Alempaa löytyy oikeusasiamiehenviraston kanta muutoksenhakuoikeudesta !

Sola  112 § Vammaispalvelulain 8 § 2 momentin mukaan kunnan on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle kohtuulliset kuljetuspalvelut, jos henkilö vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisen elämän toiminnoista. Vammaispalveluasetuksen 5 §:n mukaan vaikeavammaisena pidetään henkilöä, jolla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja joka ei vammansa vuoksi voi käyttää julkisia liikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Kuljetuspalvelua ei järjestetä henkilölle, joka saa palveluja jonkin muun lain nojalla.
Kuljetuspalvelua on järjestettävä siten, että henkilöllä on mahdollisuus suorittaa välttämättömien työhön ja opiskeluun liittyvien matkojen lisäksi  vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa asuinkunnassaan ja lähikunnissa.

Kuljetuspalvelussa matkojen omavastuuosuudet on tarkistettu 1.1.2001 alkaen. Omavastuuosuudet ovat olleet Harjavallan sisäisessä liikenteessä 13 mk ja Harjavallan ulkopuolelle ulottuvalta matkalta 25 mk.
Tämänhetkisten tietojen mukaan linja-autotaksoihin ei ensi vuonna tulisi korotusta.
Harjavallassa on kuljetuspalvelussa on noudatettu käytäntöä, että yhdensuuntaisen matkan pituus on enintään 35 km. Kilometrimäärä perusteissa ei ole asianmukainen ja olisi tarpeen määritellä Harjavallan lähikunnat, joihin kuljetuspalvelu ulottuisi.
Käytännössä kuljetuspalvelua on käytetty paitsi Harjavallan naapurikuntiin, myös Poriin ja Euraan.
 
Kuljetuspalvelussa on ollut käytäntönä, että Harjavallan taksit laskuttavat asiakkaalta vain matkan ns omavastuuosuuden ja lähettävät muilta osin laskun suoraan sosiaalitoimistoon. Asiakkaan maksaessa taksimatkan kokonaisuudessaan, suoritetaan korvaus asiakkaalle tositetta vastaan. Ensi vuodesta alkaen kaikki taksit ovat siirtymässä menettelyyn, jossa taksikuittiin tulee näkyviin ajettu matka, kellonaika ja hinta. Tositteeseen tulee asiakkaan kuittaus.

Kuljetuspalvelun piirissä on Harjavallassa noin 110 henkilöä.
 
Sosiaalisihteerin ehdotus: Sosiaalilautakunta päättää vahvistaa vaikeavammaisten kuljetuspalvelun perusteet seuraavasti:

1. Kuljetuspalveluna järjestetään vaikeavammaiselle 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa välttämättömien työ- ja opiskelumatkojen lisäksi.
2. Kuljetuspalvelussa Harjavallan lähikunnat ovat Nakkila, Kiukainen, Kokemäki, Eura ja Pori.
3. Yhdensuuntaisen matkan omavastuuosuus Harjavallan sisäisessä liikenteessä on 1.1.2002 alkaen 2,2 e ja Harjavallan ulkopuolelle ulottuvalta matkalta 4,2 e.
4. Kuljetuspalveluna ei korvata matkoja, joihin on mahdollista saada avustusta tai korvausta jonkin muun lain nojalla.
5. Kuljetuspalveluna ei korvata epätarkoituksenmukaisuuden vuoksi päämäärättömiä kiertomatkoja.

 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Petri Nurminen                                               HALLINTOVALITUS
Rintamamiestie 6
29200 Harjavalta                                           4.12.2001
 
 

Turun hallinto-oikeudelle

Asia                      Harjavallan sosiaalilautakunnan päätös 112 § v. 2001.

Vaatimus              Päätös kumottava. Asia on palautettava uudelleen käsiteltäväksi.

Tutkittavaksi ottamisen edellytykset

Harjavallan sosiaalilautakunnan päätökseen 20.11.2001/112 § on liitetty valitusosoitus, jonka mukaisesta kyseisestä päätöksestä voi tehdä hallintovalituksen. Valitusohjeessa ei oikeutta hallintovalituksen tekemiseen ole valitusohjeen mukaan millään tavalla rajattu. Sellaisesta päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä lainkaan valitusta.

Hallinto-oikeuden on ensimmäiseksi tutkittava valituksen tutkittavaksi ottamisen edellytykset. Jos valitusta ei voida ottaa tutkittavaksi siitä johtuen että päätöksestä ei saa valittaa koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pitää hallinto-oikeuden ottaa korkeimman hallinto-oikeuden päätöksistä mallia ja poistaa virheellinen valitusosoitus. Lisäksi tällöin on katsottava että sosiaalilautakunnan päätöksen virheellinen muutoksenhakuohjaus on viranomaisen toistuvasta virheestä johtuva, ja siksi valittajan kohtuulliset valituskustannukset 30 € pitää korvata.

Mikäli ko. päätös ei ole valituskelpoinen, niin pyydän että tämän asian käsittely siirretään eduskunnan oikeusasiamiehelle.

Valitus: Mikäli päätös on valituskelpoinen, niin päätös pitää kumota lain vastaisena. Päätös on lain vastainen, koska sillä on rajoitettu kuljetuspalveluun oikeutettujen matkoja lain vastaisesti siten että Harjavallassa ei lähikunniksi katsota edes kaikkia naapurikuntia. Lisäksi esim. Poriin voi tulla yhteen suuntaan (paikasta riippuen) matkaa jopa yli 70 km, mutta lähikunnaksi ei ole katsottu esim. lähempänä olevaa Köyliön kuntaa tai keskimäärin 45 km:n etäisyydellä olevaa Huittisten kaupunkia.

Lisäksi matkan omavastuuosuus pitäisi sitoa matkan pituuteen, eikä siihen mennäänkö kuntarajan yli.

Kunnioittaen
 

Petri Nurminen
järjestösihteeri