Tasa-arvovaltuutettu Pirkko Mäkinen toteaa lausunnossaan
17.1.2002 dnro 2/58/01, koskien jäsenten valintaa kuntalain 77 §:n
tarkoittamaan kuntien yhteiseen lautakuntaan, kannanottonaan seuraavaa:
"Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun
lain ( tasa-arvolaki ) 4 §:n 2 momentin mukaan ( 206/1995 ) valtion
komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa toimielimissä sekä
kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee
olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään
40%, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus
koskee erikseen varsinaisia ja varajäseniä.
Porin jätehuolto on kuntalain 77 §:n mukainen
ns. isäntäkunnan toimielin, joka hoitaa sopimuksen mukaan myös
muiden sopijakuntien puolesta sille säädetyt tai määrätyt
tehtävät. Muut sopijakunnat voivat valita osan toimielimen jäsenistä.
Kun kunta ( yleensä valtuusto ) valitsee itsenäisesti oman
kuntansa jäsenet tällaiseen toimielimeen sovelletaan tasa-arvolain
4 §:n 2 momentin kiintiösäännöstä. Tästä
päätöksestä voi myös valittaa tasa-arvolain kiintiösäännöksen
nojalla. Itse toimielin ei siis tee jäsenvalintoja muuta kuin
oman kuntansa osalta. Tältä osin kuntalain 77 §:n mukainen
toimielin eroaa esimerkiksi rakennerahasto-ohjelmia hallinnoivasta maakunnan
yhteistyöryhmästä, jossa maakutahallitus tekee lopullisen
jäsenten nimeämisen.
Tässä tapauksesa täyttävät kunkin
kunnan omat valintapäätökset tasa-arvolain kiintiösäännöksen
velvoitteet.
Tasa-arvolain 4 §:n 1 momentin mukaan viranomaisten
tulee edistää naisten ja miesten välitä tasa-arvoa
tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti erityisesti muuttamalla niitä
olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumisen. Vaikka varsinainen
kiintiösäännös ei siis velvoittaisikaan viranomaista,
tulee sen aina kuitenkin huomioida viranomaiselle asetettu yleinen velvollisuus
edistää tasa-arvoa. Tasa-arvovaltuutettu suositteleekin, että
isäntäkunta pyytäessään jäseniä muilta
kunnilta muistuttaisi sopijakuntia tasa-arvolain vaatimuksista.
Koska kiintiösäännös velvoittaa tämän
tyyppisissä tapauksissa yksittäisiä kuntia ja kuntalaisilla
on kuntalain mukainen valitusoikeus nimityspäätöksistä
ei tasa-arvovaltuutettu katso olevan tarvetta kuntalain mukaisen valitusoikeuden
laajentamiseen. Sen sijaan tasa-arvovaltuutettu pitää
tärkeänä, että tasa-arvolain uudistamisen yhteydessä
lakia muutettaisiin siten, että toimielimiin ehdokkaita esitettäessä
tulisi kutakin paikkaa kohti esittää sekä nais- että
miesehdokasta. Näin varmistuisi asettamista valmistelevan viranomaisen
mahdollisuus noudattaa kiintiösäännöksen velvoitetta.
Tasa-arvovaltuutettu
Pirkko Mäkinen
Toimistopäällikkö
Anne Paasikoski"
